
В конце второго десятилетия 21векапроблемы глобальной безопасности стали главными вопросами повестки дня всех регионов мира. Отношения России с Западом уже вступили в стадию так называемой новой холодной войны «с элементами гонки вооружений, ремилитаризации и раскола европейского континента, при разрыве политических и экономических контактов между лидерами соперничающих стран и деградации дипломатии».
Сегодня очевиден кризис принятых правил игры, кризис самой логики мировой политики, кризис либерального миропорядка, междуцарствия З. Баумана. Споры вокруг особенностей нового противостояния сводятся к мысли о том, что нынешний кризис не такой всеобъемлющий, каким он был во времена холодной войны, ноон гораздо опаснее. На политической арене это обстоятельство проявляется в сокращении диалога на всех уровнях и во всех направлениях наряду с продлением режима санкций и контрсанкций. Процесс «закручивания санкционной спирали» вокруг России, США и Евросоюза заставил исследователей задуматься о происхождении и целесообразности таких мер. Хотя санкции стали «умнее», результаты их воздействия по-прежнемучрезвычайно трудно предсказать.
В настоящее время ценностный дискурс в политике становится все более актуализированным, о чем свидетельствует выражение крайних мнений о предстоящем столкновении цивилизаций, третьей мировой войне (в гибридной форме), войне ценностей или, как отметила Саква, «столкновении нарративов». На практике это представляет собой бойкот российских и пророссийских СМИ, экспертных мнений и ограниченных средств распространения альтернативной информации и вариационных точек зрения. Ишингер согласился с Саквой, который считал, что «фундаментальная проблема заключается в повествовании», в то время как Мюллерсон утверждал, чтосуществует напряженность между двумя различными представлениями о динамике изменений в текущей геополитической конфигурации мира.
Большинство исследователей сошлись во мнении, что конфликт между Россией и коллективным Западом не является ни идеологическим (Россия в своем экономическом развитии движется по глобальным рельсам либерального капитализма), ни ценностным (оба региона разделяют ценности демократии, верховенства закона и прав человека). Проблема в основном касается разницы между ценностно-политическими проектами и, по сути, их нарративами. Более того, эти нарративы становятся все более неоднозначными; они скорее «рассказывают» о реалиях прошлого, чем о будущем.
Новые тенденции в политике США в отношении европейских партнеров свидетельствуют о том, что послевоенная архитектура евроатлантической безопасности постепенно подходит к концу. ЕС, похоже, не совсем готов к таким преобразованиям: Лукьянов говорит, чтонет никаких идей об основе, на которой Европа могла бы консолидироваться, помимо привычной трансатлантической парадигмы. В ЕС слишком много линий размежевания, и резкое движение может привести к трещинам во всех направлениях. Поведение президента США Трампа поставило перед Европой серьезный вызов в то время, когда у Евросоюза нет консолидированного решения по стратегии дальнейшего развития или четкого понимания путей решения проблем региональной безопасности на постсоветском пространстве, Ближнем Востоке и континенте в целом.
Российский нарратив, стремящийся к многополярности в мировой политике, опоре на национальный суверенитет и традиционные ценности, позиционируется как глобальная альтернатива для всего незападного мира. Россия провозгласила свой поворот на Восток, но не продвинулась в этом отношении далеко, сконцентрировав свою внешнюю политику на дискурсе вокруг полемики с западными странами. Громкие голоса говорят о стратегическом одиночестве России и ориентации на изоляционизм, что иллюстрирует отсутствие позитивной повестки дня, которую Россия может предложить остальному миру. То есть российский нарратив все дальше отходит от идеи Примакова о многополярности и «мире без сверхдержав», приводя все больше к самоизоляции, а самоизоляция ведет к краху.
В ходе саммита «Глобальные вызовы в Астане» в 2018 году прозвучало предложение о том, что «мы все должны говорить не о «полярности», как этот термин подразумевает конфронтацию, а, например, о «полифонии» или полифонической международной системе, в которой будут услышаны все голоса, кроме откровенно экстремистских». Это замечание демонстрирует необходимость новых концепций, другого языка для международной политики и реформирования существующих нарративов.
На ум впервые приходит нарратив европейской безопасности в этих условиях. Проблемы безопасности становятся все более актуальными, и Европа, с добротой Трампа, по-прежнему изобилует ими. Однако Россия вряд ли готова повторить инициативу, когда-то предложенную президентом Дмитрием Медведевым (Договор о европейской безопасности) и не поддержанную странами-членами НАТО. Эта инициатива 2008 года относилась скорее к «длинному20-мувеку» (если позаимствовать терминологию Хобсбаума), чем к современным реалиям.
В условиях не уменьшающейся взаимозависимости и смещения центров экономического и политического влияния в сторону Востока уместно обсудить переходот евроатлантического к евразийскому мируили, что более важно, от евроатлантической к евроазиатской архитектуре безопасности. Межрегиональная повестка в формировании контуров архитектуры региональной безопасности приходит на смену глобальной повестке дня. Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что мы понимаем евро-азиатскую или евразийскую безопасность не в рамках постсоветского пространства, как ее часто интерпретируют, а гораздо шире, чем Европа + «Большая Евразия». Только в таких масштабах можно эффективно решать вопросы безопасности. Необходимо также обозначить круг современных участников этого процесса: с одной стороны, Россия все активнее сотрудничает с глобальными акторами (например, Китаем, Ираном и Индией), а с другой – выстраивает отношения со всеми региональными игроками (например, Турцией, Ираком, Саудовской Аравией, Израилем). Однако широта и разнообразие партнерских отношений не всегда позволяют «наполнить содержание концепцией всеобъемлющего партнерства Большой Евразии», хотя это можно было увидеть вполне определенно.
Сущностное содержание российского внешнеполитического нарратива не должно так сильно основываться на идее защиты суверенитета и статуса военной сверхдержавы, которая на данный момент является основным имиджем. Караганов утверждал: «Краеугольным камнем российской стратегии должно стать сознательное лидерство в предотвращении новой большой войны, превращение в ведущего экспортера безопасности». Безопасность, в широком смысле, понимается здесь как результат (т.е. продукт) взаимодействия субъектов мировой политики, как ситуация, в которой субъект выживает и остается идентичным самому себе (т.е. он не претерпевает существенных изменений под влиянием извне, комплексный подход дает возможность сочетать так называемую «жесткую» и «мягкую» безопасность, что особенно важно в случае двойственных явлений роста насилия и расширения числа субъектов в международной жизни, которые конкурируют с национальными государствами и дестабилизируют международное сообщество.
Как отметила Лебедева, российская инициатива президента Медведева в Договоре о европейской безопасности подверглась критике на Западе за то, что она сосредоточилась на вопросах «крайне жесткой безопасности». С тех пор Россия прошла долгий путь; Угрозам «мягкой безопасности» уделяется не меньшее внимание, способствуя тем самым «многоплановым переговорам по различным аспектам архитектуры европейской безопасности, в том числе в более широком мировом контексте», а именно построению макрорегиональной безопасности «Большой Евразии». В практическом плане такой подход, предложенный Институтом современного развития (ИНСОР) в 2009 году, основан на выработанных договоренностях между НАТО и ОДКБ.
Что касается макрорегионального характера евразийской безопасности, то чрезвычайно широкий список акторов, без которых архитектура безопасности была бы невозможна (и усилия России по их интеграции). Евразийская безопасность в современных планетарных условиях предполагает от России гибкость в альянсах, включая ЕС, БРИКС, ОДКБ, СНГ и другие.
В таком широком геополитическом пространстве архитектура евразийской безопасности может базироваться только на серьезном фундаменте, для которого Караганов предложил «[возродить] законническую традицию приверженности международному праву» и существующим международным институтам. Помимо этой основы, должны быть четко определены соответствующие столпы для каждого из направлений «жесткой» и «мягкой» интегрированной безопасности. Однако, пока они обрамлены, основные черты этой архитектуры очерчены: в Евразии есть несколько столпов безопасности. Во-первых, евразийский треугольник стабильности между Индией, Китаем и Россией в разных измерениях: политическом, экономическом, дипломатическом и военном. Второй столп – это ОДКБ. Третий столп евразийской безопасности включает в себя сотрудничество между различными международными группами, а также новыми и перспективными институтами международного сотрудничества, их сближения и координации совместных действий. Одной из последних инициатив такого рода является соглашение между Китаем и Россиейофинансировании взаимодействия ЕАЭС и проекта «Пояс и путь».
Стратегия развития концепции интегрированной евразийской безопасности и нарратив, основанный на этой концепции, должны быть разработаны в матрице, где будут учтены компоненты нарратива (т.е. актор, действие, обстоятельства, инструменты, цель и трудности), а все вышеупомянутые измерения безопасности в масштабе макрорегиона «Большой Евразии» будут включать страны ЕС. Об этом осторожно говорится в Докладе Валдайского клуба, в котором поясняется, что партнерство или сообщество Большой Евразии – это, во-первых, концептуальные рамки геополитического, геоэкономического и геоидеологического мышления, которые задают вектор взаимодействия государств континента. Для создания этого настроения Россия должна направить концентрированные усилия на формирование и активное трансляцию соответствующего нарратива о макрорегиональной евразийской безопасности в контексте реконфигурации миропорядка.